Обращение с отходами предполагает полный цикл их обработки, начиная с транспортировки и заканчивая захоронением или утилизацией. Все этапы проводятся с соблюдением требований, установленных законодательством.
Начинается процесс с вывоза отходов, который может быть осуществлен собственными силами, либо с привлечением сторонних организаций.
Кто может вывозить мусор?
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ, который включает нормы, регулирующие вопросы образования и утилизации отходов, а также, Жилищный кодекс РФ не содержит такого термина как “мусор”. Речь идет о твердых коммунальных отходах (далее — ТКО), к которым относятся как продукты, появляющиеся в результате деятельности населения и организаций.
Все отходы подразделяются на несколько классов опасности. Для вывоза мусора I-IV классов требуется лицензия; поэтому их организация, не имеющая разрешения, самостоятельно транспортировать не вправе.
К отходам V группы применяются положения статьи 24.2 ФЗ № 89-ФЗ о том, что организации и ИП, производящие товары на территории России должны обеспечить утилизацию мусора согласно нормативам, установленным законодательством.
Осуществлять вывоз отходов можно следующими способами:
- самостоятельно;
- с привлечением сил сторонних организаций, с которыми заключен договор на вывоз и последующую утилизацию.
Что касается физических лиц, Жилищный кодекс РФ в статье 30 четко определяет, что собственник жилого дома или домоуправляющая компания (в многоквартирном доме) должны оформить договорные отношения с оператором по обращению с ТКО в регионе. Никакие самостоятельные инициативы в данном случае недопустимы.
Как осуществляется перевозку отходов?
Статья 16 ФЗ № 89-ФЗ устанавливает следующие требования к перевозке ТКО:
- наличие паспорта отходов;
- специально оборудованный автомобиль;
- соблюдение требований безопасности, установленных законодательством;
- наличие информации о количестве, качестве мусора.
Для I-IV классов отходов установлены дифференцированные требования к их перемещению, которые требуют нанесение соответствующей маркировки.
Что будет, если нарушить закон?
Для тех организаций и граждан, которые требования закона о транспортировке и утилизации отходов не выполняют, Кодексом об административных правонарушения РФ введена статья 8.2. Она предусматривает ответственность за нарушение требований законодателя при обращении с ТКО.
Санкция статьи устанавливает штраф за отдельные виды правонарушений (всего 7 составов) отдельно для граждан (от 1 тыс. руб. до 3 тыс. руб.), для организаций (от 100 000 руб.), для работников (от 10 000 руб.), на ИП (от 30 000 руб.). Для компаний имеется альтернативное наказание — приостановка работы на срок до 90 дней.
Вторая статья КоАП РФ, которая влечет наступление ответственности за отсутствие договора на обращение с отходами, если такая обязанность установлена законодателем — статья 6,35. Наказание — штраф. На физических лиц — от 1 000 руб., на работников — от 30 000 руб., на ИП — 50 000 руб., на компании — от 250 000 руб. либо приостановка работы на 90 дней.
Организации для вывоза ТКО
В каждом регионе должен быть определен региональный оператор, на которого возлагается обязанность обеспечить обращение с отходами. Он ответственен за места захоронения, утилизации, а также имеет свой парк автомобилей для транспортировки.
Если в регионе оператора нет, вывозить мусор могут любые ИП и юридические лица, у которых есть лицензия.
Однако договоры с такими организациями будут действовать только до того времени, пока в субъекте не определится региональный оператор.
Договор на обращение с ТКО
Законодатель дает право организациям на перевозку отдельных классов отходов своими силами, последующей работы с ТКО — утилизацией, переработкой, захоронением и т.д. могут заниматься только региональные операторы.
Поэтому все компании обязаны заключить соответствующие соглашения на обращение с ТКО с уполномоченными организациями. Если есть собственные сооружения для размещения отходов, договор не требуется.